Бюджет Орска растёт за счёт собственных доходов

Завтра, 12 декабря, в Орске состоится заседание городского Совета депутатов, главным вопросом которого станет рассмотрение проекта бюджета города на 2025 год.

Каким будет бюджет Орска в будущем году и как паводок повлиял на экономическую картину Орска, что в целом отразилось на доходной и расходной части – об этом наше интервью с начальником финансового управления администрации Орска Владимиром Богданцевым.

– Какова тенденция формирования доходов Орска в разбивке по годам? На сколько вырос бюджет Орска в 2025 году? С чем это связано?

– Рассматривая бюджет на очередные три года, мы видим, что в 2025 году плановые показатели по доходам составляют 8 млрд 171 млн рублей, в 2026 и 2027 годах они снижаются до 6,5 млрд рублей.

Структура доходов местных бюджетов состоит из налоговых и неналоговых доходов, это так называемые собственные доходы бюджета и межбюджетных трансфертов. В плановом периоде объём поступлений из областного бюджета сокращается, это сокращение объясняется особенностями расчёта дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Если в 2025 году её размер составляет 953 млн рублей, то в 2026 году всего 230 млн рублей, в 2027-м – 160,8 млн рублей, то есть на очередной финансовый год дотация всегда в разы превышает прогнозные данные планового периода.

Собственные доходы бюджета растут: в 2025 году по сравнению с 2024 годом прогнозируется прирост на 16,8%, в 2026 году по сравнению с 2025 годом – на 4,5%, в 2027 году по сравнению с 2026 годом прирост составит 5,7%.

– Каковы основные параметры бюджета на 2025 год? Как выглядит прогноз социально-экономического развития города в будущем году?

– Доходы и расходы бюджета запланированы в размере 8 млрд 171 млн рублей, дефицит и профицит бюджета не планируется. Основные векторы прогноза социально-экономического развития города базируются в первую очередь на росте индекса промышленного производства, в том числе за счёт участия промышленных предприятий города, таких как АО «Орский машиностроительный завод», АО «Механический завод», ООО «ОЗМК» и ООО «УЗГО» в реализации национального проекта «Производительность труда». В ходе реализации национального проекта проходит оптимизация производственных процессов, сокращение времени протекания процесса изготовления продукции, устранение всех видов потерь в процессе создания продукции, повышение качества услуг.

Увеличение доходов также идёт за счёт роста на 108,2% размера среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, на 2025 год она планируется в размере порядка 69 тысяч рублей. Также вырастет на 16% минимальный размер оплаты труда работников бюджетной сферы. С учётом уральского коэффициента он составит 25806 рублей.

Не сбрасываем со счетов и оборот товаров, работ и услуг в денежном выражении субъектов малого и среднего предпринимательства.

– Что оказало влияние на формирование доходной части бюджета?

– Общий объём доходов бюджета в 2025 году по сравнению с первоначальным бюджетом увеличивается на 706 млн рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы увеличатся на 437 млн рублей. В результате роста средней заработной платы работников организаций всех форм собственности увеличиваются поступления в бюджет города налога на доходы физических лиц. Расширение пороговых значений применения налогоплательщиками  упрощённой системы налогообложения оказало положительное влияние на объём поступлений данного налогового источника. В безвозмездных поступлениях из вышестоящих бюджетов 966 млн рублей запланировано в виде дотации на реализацию мероприятий программы развития города Орска.

– Какие средства выделяются на восстановление города после беспрецедентного паводка?

– Сейчас в первоначальном бюджете 2025 года средства на восстановление городом объектов не запланированы, потому что основная часть работ выполняется в этом году. В бюджете 2024 года порядка 2,6 млрд рублей выделено на ликвидацию последствий весеннего паводка. Средства направлены на ремонтно-восстановительные работы на городских объектах, пострадавших от паводка.

– Сколько средств и на какие цели выделяется на обеспечение безопасности?

– Для обеспечения безопасности пребывания в муниципальных образовательных учреждениях и учреждениях культуры планируется направить 82 млн рублей. Данная сумма полностью обеспечивает потребность по выполнению требований безопасности в части наличия в учреждениях физической охраны.

– Какие средства и в каком объёме выделяются на реализацию национальных проектов? В частности, на БКД, «Образование», «Жильё и городская среда», «Демография», «Производительность труда».

– Согласно Указу президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 с 2025 года изменяется перечень национальных проектов. В бюджете города для достижения национальных целей запланировано 302 млн рублей.

По национальному проекту «Педагоги и наставники» запланировано 72 млн рублей, эти средства будут направлены на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство и доплату советникам директоров.

Национальный проект «Инфраструктура для жизни» включает два направления, которые планируются к реализации в 2025 году. Первое – это капитальный ремонт дорог, на эти цели предусмотрено 140 млн рублей, второе – формирование комфортной городской среды, в рамках которого будет благоустраиваться сквер Пушкина. Данный проект стал победителем Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, общий объем бюджетных ассигнований запланирован в размере 90 млн рублей.

– Подробнее об «Образовании». Сколько средств, из каких источников и на какие цели предусматривается? Планиру ется капитальный ремонт учреждений и каких (какие средства запланированы)?

– На образование предусмотрено 4,6 млрд рублей, в том числе на дошкольное образование – 1,7 млрд рублей, на общее – 2,2 млрд рублей, на дополнительное образование детей – 554 млн рублей. Дошкольное и общее образование финансируется за счёт средств как вышестоящих бюджетов, так и местного бюджета. Выплата заработной платы педагогическим работникам детских садов и школ, приобретение учебников, оснащение классов для проведения ЕГЭ обеспечивается регионом. Текущее содержание, коммунальные расходы, подготовка учреждений к новому учебному году, оплата труда прочего персонала финансируется за счет собственных доходов города. Источником финансового обеспечения расходов по организации питания учащихся начальной школы, на доплату за классное руководство, выплаты советникам директоров являются средства федерального бюджета.

Предоставление дополнительного образования в 100% размере финансируется муниципалитетом. Такие глобальные мероприятия, как проведение капитального ремонта зданий муниципальных учреждений, проводятся при софинансировании средств областного и федерального бюджетов. Администрацией города подготовлен и отправлен пакет документов на выделение средств на проведение ремонтных работ в учреждениях образования в 2025 году. В настоящее время заявки областью рассматриваются.

– Какие средства на дороги планируются в Орске в 2025 году? Какие дороги планируется делать? Источники финансирования?

– В 2025 году на ремонт дорог в проекте бюджета предусмотрено 153 млн рублей, в том числе 139 млн рублей за счёт субсидии из регионального бюджета. Ко второму чтению областного бюджета мы ожидаем увеличение средств на 72 млн рублей. За счёт этих средств будет оплачен начатый в 2024 году ремонт дорог по улицам Московской, Краматорской, Станиславского, Шевченко, проспектам Ленина и Мира.

– В следующем году в области начнётся реализация новых нацпроектов: «Эффективная и конкурентная экономика», «Кадры» и «Продолжительная и активная жизнь». В Орске закладываются средства на их реализацию?

– Участие города в реализации мероприятий вышеперечисленных проектов планируется, но без финансового обеспечения, так как на сегодняшний день финансирование мероприятий в рамках этих проектов предусматривает решение государственных, а не местных вопросов.

– В своё время в Орске была служба проспектов. После её ликвидации горожане заметили неухоженность так называемого гостевого маршрута. В целом на содержание городских улиц и дорог сколько будет потрачено средств по сравнению с прошлым годом?

– Объём расходов, предусмотренный на содержание городских улиц и дорог, составляет 161 млн рублей, что на 29 млн рублей больше, чем в текущем году. В этом году приобретены дополнительно 16 единиц коммунальной техники, объём средств увеличивается в том числе и на её содержание.

– На какие ещё социально значимые направления планируется выделение финансовых ресурсов? В том числе и дополнительных?

– Бюджет, как и прежде, остаётся социально ориентированным. 67,3% от всех расходов, а это 5,5 млрд рублей, направляется на образование, культуру, спорт и социальную политику. На сегодняшний день в городе функционирует 40 школ, 50 детских садов, 6 школ искусств, 7 спортивных школ, 7 учреждений дополнительного образования, 6 учреждений культуры. Запланированные расходы бюджета в полном объёме обеспечивают выплату заработной платы сотрудникам данных учреждений, в том числе с учётом выполнения «майских» Указов президента Российской Федерации, потребление коммунальных услуг, организацию питания воспитанников и учащихся, охрану и текущее содержание.

Кроме того, продолжится реализация программы по обеспечению жильём молодых семей, на это предусмотрено около 38 млн рублей. 98 млн рублей будет направлено на выполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Татьяна Петрова,

главный редактор